一、修訂的必要性

農業(yè)現代化，種子是基礎。種業(yè)是國家基礎性、戰略性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和糧食安全的根本。黨的二十大報告提出，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強化農業(yè)科技和裝備支撐。習近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話(huà)，作出重要指示，強調：“必須下決心把我國種業(yè)搞上去；必須把種子牢牢攥在自己手里；必須實(shí)現種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，用中國種保障中國糧食安全”。2021年7月中央深改委審議通過(guò)了《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，標志著(zhù)我國種業(yè)發(fā)展正式進(jìn)入種業(yè)振興新階段。

自治區黨委、政府高度重視種業(yè)發(fā)展，出臺了《廣西種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了廣西種業(yè)振興的總體安排，制定了階段性目標計劃，設計了科學(xué)可行的技術(shù)路線(xiàn)和保障措施。自治區印發(fā)了《“十四五”種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項規劃》和《廣西農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用規劃（2021—2035年）》，明確了“十四五”廣西種業(yè)發(fā)展的目標方向和主要任務(wù)。

2000年，全國人大常委會(huì )通過(guò)了《中華人民共和國種子法》，先后進(jìn)行了三次修正、一次修訂，對品種管理、植物新品種保護等制度進(jìn)行了完善，加大了對侵權和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子的處罰力度。《廣西壯族自治區農作物種子條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）自2001年實(shí)施以來(lái)，在依法規范我區種子市場(chǎng)與強化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監管，保護品種選育、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者合法權益等方面發(fā)揮了重要保障作用。但是，由于施行時(shí)間較長(cháng)，條例的部分內容與2021年新修正的《中華人民共和國種子法》不一致，已不適應新形勢下我區種業(yè)發(fā)展的要求。

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于種業(yè)發(fā)展的重要論述和重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央和自治區黨委、政府關(guān)于種業(yè)振興的決策部署，并與2021年新修正的種子法規定保持一致，運用法治方式推動(dòng)種業(yè)發(fā)展，結合我區實(shí)際，修訂《條例》是十分必要的。

二、修訂的主要依據

《條例》修訂的主要依據是《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國糧食安全保障法》等法律，參考了農業(yè)農村部《農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《主要農作物品種審定辦法》《非主要農作物品種登記辦法》等部門(mén)規章，借鑒了江西、貴州、甘肅、遼寧等地的立法經(jīng)驗。

三、修訂的主要內容

現行《條例》共九章50條，修訂后調整了原有框架結構，刪除了“種子的行政管理”整章，形成八章49條，包括總則、種質(zhì)資源保護與利用、品種選育、審定、登記與認定、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、種子監督管理、扶持措施、法律責任以及附則，修訂的主要內容如下：

（一）關(guān)于總則。一是明確自治區人民政府制定農作物種業(yè)發(fā)展規劃，縣級以上人民政府可以制定扶持種業(yè)發(fā)展措施；規定農業(yè)農村主管部門(mén)主管種子管理工作，其所屬種子管理機構依法開(kāi)展監督、管理與服務(wù)工作（第三條、第四條）。二是明確縣級以上人民政府應當統籌安排資金，支持農作物種質(zhì)資源保護利用、品種選育試驗、良種繁育推廣和種子質(zhì)量監督管理等（第五條）。三是新增種子儲備制度（第六條）。四是規定科研育種（第七條）。

（二）強化種質(zhì)資源保護和利用。我區農作物種質(zhì)資源豐富，為加強保護和利用，一是明確種質(zhì)資源重點(diǎn)保護對象（第十條）。二是規定加強地方特色農作物種質(zhì)資源保護（第十一條第二款）。三是明確種質(zhì)資源保護單位責任，規定其組織開(kāi)展種質(zhì)資源登記（第十二條、第十三條）。四是規定建立農作物種質(zhì)資源庫（圃）、種質(zhì)資源保護區、種質(zhì)資源保護地，并依法開(kāi)放利用（第十四條）。五是規定從境外引種和向境外提供種質(zhì)資源審批（第十五條、第十六條）。

（三）開(kāi)展品種選育、審定、登記與認定。一是支持開(kāi)展育種研究，鼓勵種子企業(yè)培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種（第十八條）。二是明確依法設立的主要農作物品種審定委員會(huì )負責主要農作物品種自治區級審定；申請自治區級審定的，除依法可以由申請者自行實(shí)施品種試驗外，試驗由自治區種子管理機構統一組織實(shí)施；通過(guò)審定的品種可以在區內適宜的生態(tài)區域內推廣、銷(xiāo)售（第十九條至第二十一條）。三是結合我區實(shí)際，新增審定撤銷(xiāo)、引種備案和引種備案撤銷(xiāo)等（第二十三條、第二十四條）。四是明確列入國家非主要農作物登記目錄的品種，在推廣前應當登記；未列入登記目錄的品種，經(jīng)人工選育或者發(fā)現并經(jīng)過(guò)改良的新品種，符合特異性、一致性、穩定性要求的，選育者可以自愿申請認定（第二十五條）。

（四）規范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。一是規定種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)（第二十六條）。二是規定專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子者，不得將種子拆包銷(xiāo)售（第二十八條）。三是禁止任何單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)、代銷(xiāo)來(lái)源于無(wú)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證者的種子（第二十九條）。四是新增經(jīng)營(yíng)者利用信息網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)種子的，應當持續公示營(yíng)業(yè)執照信息、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可或者備案等信息；規定電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者對申請進(jìn)入平臺銷(xiāo)售種子的經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信息進(jìn)行核驗、登記（第三十條）。

（五）強化種子監督管理。種子質(zhì)量的好壞，關(guān)系農業(yè)生產(chǎn)安全，關(guān)系農民增收和農村社會(huì )穩定。為強化種子監督管理。一是明確建立健全聯(lián)合執法協(xié)調機制（第三十一條）。二是規定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的商品種子必須經(jīng)過(guò)檢驗，質(zhì)量應當符合種子質(zhì)量標準（第三十二條第一款）。三是規定承擔種子質(zhì)量檢驗的機構應當具備相應的檢測條件、能力，不得拒絕自治區人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)的現場(chǎng)檢查或者能力驗證（第三十三條）。四是明確建立投訴舉報機制和農作物品種跟蹤評價(jià)制度（第三十四條、第三十五條）。

（六）明確種業(yè)發(fā)展扶持措施。為發(fā)展現代種業(yè)，一是規定加大對種業(yè)發(fā)展的支持，鼓勵和引導社會(huì )資金投資農作物種業(yè)（第三十七條）。二是明確自治區人民政府可以采取保險費補貼等措施，支持發(fā)展種業(yè)生產(chǎn)保險（第三十八條）。三是鼓勵開(kāi)展育種科技人員交流，健全種業(yè)科研人員培養引進(jìn)和評價(jià)考核制度（第三十九條）。四是規定政府建立優(yōu)勢種子、特色種子科研和生產(chǎn)基地，鼓勵支持單位和個(gè)人建立穩定的種子科研和生產(chǎn)基地（第四十條）。五是明確加強南繁基地建設和管理（第四十一條）。

（七）完善法律責任。對上位法已有規定的法律責任，不作重復，規定了銜接條款（第四十二條）。結合我區實(shí)際，對違反規定將包裝種子拆包銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)、代銷(xiāo)來(lái)源于無(wú)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證者的種子、通過(guò)審定的主要農作物品種在品種審定公告的適宜生態(tài)區域外推廣、銷(xiāo)售，以及電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者未按照規定履行核驗、登記義務(wù)等違法行為設立了法律責任（第四十三條至第四十五條）。