2024年3月15日，國務(wù)院總理李強簽署第778號國務(wù)院令，公布《中華人民共和國消費者權益保護法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2024年7月1日起施行。日前，司法部、市場(chǎng)監管總局負責人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請簡(jiǎn)要介紹一下《條例》的出臺背景。

　　答：消費者權益保護事關(guān)廣大人民群眾的衣食住行和切身利益。黨中央、國務(wù)院高度重視消費者權益保護工作。《中華人民共和國消費者權益保護法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)消費者權益保護法）施行以來(lái)，對于規范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、保護消費者合法權益發(fā)揮了重要作用。隨著(zhù)近年來(lái)我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，尤其是平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式不斷發(fā)展，消費者權益保護工作出現一些新情況、新問(wèn)題。在傳統消費領(lǐng)域，虛假宣傳、不公平格式條款、預付式消費侵權等問(wèn)題突出。在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)者濫用技術(shù)手段、平臺規則、優(yōu)勢地位等侵害消費者權益情形多發(fā)，“價(jià)格歧視”、“大數據殺熟”、虛假營(yíng)銷(xiāo)，網(wǎng)絡(luò )直播帶貨中“以假充真”、“以次充好”，過(guò)度收集消費者個(gè)人信息等問(wèn)題引發(fā)廣泛關(guān)注，有必要聚焦突出問(wèn)題，根據消費者權益保護法，制定消費者權益保護法實(shí)施條例，進(jìn)一步完善我國消費者權益保護法律制度體系，加大消費者合法權益保護力度。

　　市場(chǎng)監管總局在總結消費者權益保護工作經(jīng)驗基礎上，向國務(wù)院報送了有關(guān)送審稿。司法部廣泛征求了有關(guān)部門(mén)和單位、地方人民政府意見(jiàn)，深入調研，聽(tīng)取消費者、經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )和專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)建議，會(huì )同市場(chǎng)監管總局起草了《條例》。

　　問(wèn)：制定《條例》的總體思路是什么？

　　答：一是堅持正確政治方向。消費者權益保護工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心。二是聚焦突出矛盾問(wèn)題。從我國現階段國情出發(fā)，作出有針對性的規定，處理好保護消費者合法權益和支持經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。三是把準實(shí)施條例定位。立足于在消費者權益保護法基本框架內細化和完善相關(guān)規定，同時(shí)作好與產(chǎn)品質(zhì)量法、電子商務(wù)法以及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)門(mén)法律制度的銜接。

　　問(wèn)：《條例》對消費者權益保護法作了哪些細化和補充？

　　答：主要對消費者權益保護法規定的保障消費者人身財產(chǎn)安全、缺陷產(chǎn)品處理、禁止虛假宣傳、明碼標價(jià)、使用格式條款、履行質(zhì)量擔保責任、消費者個(gè)人信息保護等義務(wù)作了細化規定。例如，經(jīng)營(yíng)者應當保證其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設施符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，采取必要的安全防護措施。經(jīng)營(yíng)者應當采用通俗易懂的方式，真實(shí)、全面地向消費者提供商品或者服務(wù)相關(guān)信息，不得通過(guò)虛構經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、資格或者所獲榮譽(yù)，虛構商品或者服務(wù)交易信息、經(jīng)營(yíng)數據，篡改、編造、隱匿用戶(hù)評價(jià)等方式，進(jìn)行虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導消費者。補充了經(jīng)營(yíng)者關(guān)于老年人、未成年人消費者保護相關(guān)義務(wù)規定。明確經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)虛假或者引人誤解的宣傳，虛構或者夸大商品或者服務(wù)的治療、保健、養生等功效，誘導老年人等消費者購買(mǎi)明顯不符合其實(shí)際需求的商品或者服務(wù)。明確經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò )游戲服務(wù)，應當符合國家有關(guān)規定和標準，保護未成年人身心健康。

　　問(wèn)：在網(wǎng)絡(luò )消費方面，《條例》主要作了哪些規定？

　　答：一是經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段，強制或者變相強制消費者購買(mǎi)商品或者接受服務(wù)，或者排除、限制消費者選擇其他經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)。二是經(jīng)營(yíng)者不得在消費者不知情的情況下，對同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設置不同的價(jià)格或者收費標準。三是經(jīng)營(yíng)者采取自動(dòng)展期、自動(dòng)續費等方式提供服務(wù)的，應當以顯著(zhù)方式提請消費者注意。四是經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播等方式提供商品或者服務(wù)的，應當依法履行消費者權益保護相關(guān)義務(wù)，直播營(yíng)銷(xiāo)平臺經(jīng)營(yíng)者應當建立健全消費者權益保護制度。

　　問(wèn)：針對預付式消費侵權問(wèn)題，《條例》作了哪些規定？

　　答：《條例》重點(diǎn)強化了預付式消費活動(dòng)中的經(jīng)營(yíng)者義務(wù)。一是經(jīng)營(yíng)者以收取預付款方式提供商品或者服務(wù)的，應當與消費者訂立書(shū)面合同，約定商品或者服務(wù)的具體內容、價(jià)款或者費用、預付款退還方式、違約責任等事項。二是經(jīng)營(yíng)者應當按照與消費者的約定提供商品或者服務(wù)，不得降低商品或者服務(wù)質(zhì)量，不得任意加價(jià)。三是經(jīng)營(yíng)者未按照約定提供商品或者服務(wù)的，應當按照消費者的要求履行約定或者退還預付款。四是經(jīng)營(yíng)者出現重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，應當停止收取預付款；經(jīng)營(yíng)者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場(chǎng)所的，應當提前告知消費者，繼續履行義務(wù)或者退還未消費的預付款余額。

　　問(wèn)：在規范消費索賠方面，《條例》作了哪些規定？

　　答：規范消費索賠行為既有利于維護消費者合法權益，也有利于維護良好市場(chǎng)秩序，《條例》主要作了以下規定：一是消費者與經(jīng)營(yíng)者在發(fā)生消費爭議時(shí)，應當依法維權。二是投訴、舉報應當遵守法律、法規和有關(guān)規定，不得利用投訴、舉報牟取不正當利益，侵害經(jīng)營(yíng)者的合法權益，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。三是商品或者服務(wù)的標簽標識、說(shuō)明書(shū)、宣傳材料等存在不影響商品或者服務(wù)質(zhì)量且不會(huì )對消費者造成誤導的瑕疵的，不適用懲罰性賠償規定。四是對于通過(guò)夾帶、掉包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實(shí)等方式騙取賠償或者敲詐勒索經(jīng)營(yíng)者的，依法予以處理。

　　問(wèn)：在強化政府消費者權益保護職責方面，《條例》作了哪些規定？

　　答：一是各級人民政府應當加強對消費者權益保護工作的指導，組織、協(xié)調、督促有關(guān)行政部門(mén)落實(shí)消費者權益保護工作職責。二是有關(guān)行政部門(mén)應當及時(shí)處理消費投訴、舉報，開(kāi)展消費預警和風(fēng)險提示。三是加大監督檢查和執法力度，及時(shí)查處侵害消費者合法權益的行為。四是加強消費知識的宣傳普及，加強對經(jīng)營(yíng)者的普法宣傳、行政指導和合規指引。五是鼓勵、支持社會(huì )監督和輿論監督。

　　問(wèn)：為確保《條例》順利實(shí)施，需要重點(diǎn)做好哪些工作？

　　答：市場(chǎng)監管總局將和有關(guān)部門(mén)共同做好《條例》的貫徹實(shí)施工作。一是加大宣傳解讀力度。組織多種形式的宣傳引導和培訓指導，與放心消費行動(dòng)、消費投訴公示、消費糾紛多元化解體系、消費爭議在線(xiàn)解決機制、12315“五進(jìn)”等工作深度融合，讓保護消費者的理念更加深入人心，讓廣大經(jīng)營(yíng)者更加懂法守法，減少合規成本和違規風(fēng)險。二是抓緊修訂《市場(chǎng)監督管理投訴舉報處理暫行辦法》等規章，進(jìn)一步充實(shí)和完善消費者權益保護法律制度。三是持續推進(jìn)“鐵拳”、“守護消費”等執法行動(dòng)，直面消費者訴求和社會(huì )關(guān)切，嚴厲查處侵害消費者合法權益的各類(lèi)違法行為，營(yíng)造安全放心的消費環(huán)境，推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。