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司法部發(fā)布貫徹實(shí)施新修訂的行政復議法典型案例

2024-06-13 17:37     來(lái)源:司法部
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新修訂的行政復議法于2024年1月1日起實(shí)施。習近平總書(shū)記指出,要發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。國務(wù)院印發(fā)通知,對行政復議法的貫徹實(shí)施提出要求。新修訂的行政復議法以打造化解行政爭議主渠道為導向,擴大了行政復議范圍,強化了調解在行政復議中的運用,實(shí)施繁簡(jiǎn)分流,注重推動(dòng)行政機關(guān)自行糾錯,對行政復議案件審理的具體程序進(jìn)行了全流程優(yōu)化和創(chuàng )新性改造。為深入貫徹實(shí)施新修訂的行政復議法,近日司法部發(fā)布了一批行政復議典型案例,為各級行政復議機關(guān)適用新規定辦理行政復議案件提供示范和指引。


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本次共發(fā)布6件典型案例,這些案例具有以下特點(diǎn):一是涉及“新業(yè)務(wù)”,行政復議化解行政爭議涉及領(lǐng)域更加廣泛。這批案例涵蓋了市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境、社會(huì )保障、醫療保險、城建、交通等各個(gè)領(lǐng)域,也包含了新修訂行政復議法規定的行政協(xié)議、政府信息公開(kāi)等新類(lèi)型案件。行政復議機關(guān)堅持應收盡收,積極受理、依法辦理各類(lèi)案件,把更多行政爭議吸納到行政復議程序中予以解決。二是適用“新程序”,行政復議工作質(zhì)效進(jìn)一步提升。這批案例中,既有適用簡(jiǎn)易程序辦理的案件,也有適用普通程序聽(tīng)取意見(jiàn)、組織聽(tīng)證的案件,在保障當事人各項權利基礎上,更加全面、高效地查明案情,保證了案件審理公開(kāi)公正。三是運用“新機制”,行政復議制度功能進(jìn)一步彰顯。這批案例中,新修訂行政復議法規定的調解、先行化解、行政復議意見(jiàn)書(shū)等許多新機制新舉措得到充分運用,有效地解決群眾實(shí)際利益訴求,實(shí)現定分止爭,既防止了程序空轉,也推進(jìn)了嚴格規范公正文明執法。

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這批典型案例從不同方面體現了新修訂行政復議法的立法精神,對各級行政復議機構辦理案件具有較強的指導意義。

(一)加大行政復議監督糾錯力度,促進(jìn)和規范依法行政。行政復議機關(guān)認真貫徹實(shí)施新修訂的行政復議法,在查清事實(shí)和證據的前提下,優(yōu)先適用變更決定,進(jìn)一步凸顯其在行政復議決定體系內的重要地位。比如案例1“某酒店不服市場(chǎng)監督管理局行政處罰申請行政復議案”中,行政復議機關(guān)綜合判定申請人違法行為輕微,可以從輕處罰,被申請人的處罰決定缺乏適當性。行政復議機關(guān)將罰款數額從8000元變更為3000元,避免再次啟動(dòng)行政處罰程序,提高了解決行政爭議的質(zhì)效。行政復議機關(guān)針對存在的普遍性問(wèn)題,對執法行為進(jìn)行規范,達到從個(gè)案糾錯到類(lèi)案整治的效果。比如案例5“何某不服交通警察大隊行政處罰申請行政復議案”中,行政復議機關(guān)就交通違章處罰法律依據不正確的問(wèn)題,向被申請人上級機關(guān)提出完善執法行為、規范執法文書(shū)的建議,從源頭上防范了更多行政爭議的發(fā)生。

(二)強化實(shí)質(zhì)性化解行政爭議,實(shí)現案結事了。行政復議機關(guān)把實(shí)質(zhì)性化解行政爭議作為辦理行政復議案件的重要價(jià)值追求,通過(guò)自行糾錯、調解、和解等機制的運用,實(shí)現行政爭議案結事了。比如案例2“李某不服市人民政府信息公開(kāi)答復申請行政復議案”中,行政復議機關(guān)指出執法中存在的問(wèn)題,推動(dòng)行政機關(guān)自行糾錯,將有關(guān)政府信息向當事人公開(kāi),使爭議得到有效化解。案例6“楊某不服區社會(huì )保險基金管理中心未核準基本養老保險待遇申請行政復議案”中,面對行政復議被申請人不適格的情況,行政復議機關(guān)并未以不予受理方式簡(jiǎn)單結案,而是找準申請人的實(shí)質(zhì)訴求,積極開(kāi)展調解,協(xié)調各方力量解決實(shí)際問(wèn)題,使申請人養老保險待遇依法得到核定。

(三)更加注重行政復議公正高效便民,踐行復議為民宗旨。新修訂行政復議法健全了行政復議審理程序,通過(guò)繁簡(jiǎn)分流、聽(tīng)證、聽(tīng)取意見(jiàn)等制度設計,為行政復議公正高效審理案件提供了保障,同時(shí)也使行政復議更加便民利民。比如案例3“某生物技術(shù)公司不服區生態(tài)環(huán)境局行政處罰申請行政復議案”中,行政復議機關(guān)積極開(kāi)展聽(tīng)證,組織雙方當事人對案件有關(guān)事實(shí)進(jìn)行陳述、申辯、舉證、質(zhì)證,既全面查清了事實(shí),又為雙方對話(huà)協(xié)商搭建了很好的平臺,案件最終實(shí)現和解。案例5“何某不服交通警察大隊行政處罰申請行政復議案”中,行政復議機關(guān)針對申請人對“故意污損號牌”的不理解,開(kāi)展釋法說(shuō)理,并幫助其通過(guò)學(xué)習交通法規重新補回駕駛證被記的分數,確保其能夠繼續駕駛車(chē)輛,充分體現了復議為民原則。

(四)高質(zhì)量辦理新類(lèi)型行政復議案件,充分釋放制度效能。行政復議機關(guān)按照新修訂行政復議法的規定,積極受理行政協(xié)議、行政賠償、工傷認定等新類(lèi)型行政復議案件,并不斷提高案件辦理能力和水平,努力實(shí)現行政復議案件量的合理增長(cháng)和質(zhì)的有效提升。比如案例4“某醫院不服醫療保險事務(wù)管理中心解除行政協(xié)議申請行政復議案”中,行政復議機關(guān)從協(xié)議約定條款是否成立生效、解除行為是否滿(mǎn)足協(xié)議約定的解除條件、約定解除權行使是否遵守程序規定、是否保障協(xié)議相對人的陳述申辯權利等方面,對行政機關(guān)單方解除醫保服務(wù)協(xié)議行為,逐一進(jìn)行審查并依法作出行政復議決定,其辦案思路以及審查標準對同類(lèi)案件辦理具有積極借鑒意義。




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司法部行政復議與應訴局負責人表示,這是新修訂的行政復議法施行后司法部發(fā)布的第一批行政復議典型案例,之后將陸續發(fā)布不同行政管理領(lǐng)域、不同類(lèi)型的典型案例,通過(guò)典型案例的示范作用促進(jìn)行政復議人員提高辦案能力和水平,有效發(fā)揮行政復議實(shí)質(zhì)性化解行政爭議、維護群眾和企業(yè)合法權益、促進(jìn)依法行政的重要作用。




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