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司法部發(fā)布貫徹實施新修訂的行政復(fù)議法典型案例

2024-06-13 17:37     來源:司法部
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新修訂的行政復(fù)議法于2024年1月1日起實施。習近平總書記指出,要發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。國務(wù)院印發(fā)通知,對行政復(fù)議法的貫徹實施提出要求。新修訂的行政復(fù)議法以打造化解行政爭議主渠道為導(dǎo)向,擴大了行政復(fù)議范圍,強化了調(diào)解在行政復(fù)議中的運用,實施繁簡分流,注重推動行政機關(guān)自行糾錯,對行政復(fù)議案件審理的具體程序進行了全流程優(yōu)化和創(chuàng)新性改造。為深入貫徹實施新修訂的行政復(fù)議法,近日司法部發(fā)布了一批行政復(fù)議典型案例,為各級行政復(fù)議機關(guān)適用新規(guī)定辦理行政復(fù)議案件提供示范和指引。


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本次共發(fā)布6件典型案例,這些案例具有以下特點:一是涉及“新業(yè)務(wù)”,行政復(fù)議化解行政爭議涉及領(lǐng)域更加廣泛。這批案例涵蓋了市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、社會保障、醫(yī)療保險、城建、交通等各個領(lǐng)域,也包含了新修訂行政復(fù)議法規(guī)定的行政協(xié)議、政府信息公開等新類型案件。行政復(fù)議機關(guān)堅持應(yīng)收盡收,積極受理、依法辦理各類案件,把更多行政爭議吸納到行政復(fù)議程序中予以解決。二是適用“新程序”,行政復(fù)議工作質(zhì)效進一步提升。這批案例中,既有適用簡易程序辦理的案件,也有適用普通程序聽取意見、組織聽證的案件,在保障當事人各項權(quán)利基礎(chǔ)上,更加全面、高效地查明案情,保證了案件審理公開公正。三是運用“新機制”,行政復(fù)議制度功能進一步彰顯。這批案例中,新修訂行政復(fù)議法規(guī)定的調(diào)解、先行化解、行政復(fù)議意見書等許多新機制新舉措得到充分運用,有效地解決群眾實際利益訴求,實現(xiàn)定分止爭,既防止了程序空轉(zhuǎn),也推進了嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

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這批典型案例從不同方面體現(xiàn)了新修訂行政復(fù)議法的立法精神,對各級行政復(fù)議機構(gòu)辦理案件具有較強的指導(dǎo)意義。

(一)加大行政復(fù)議監(jiān)督糾錯力度,促進和規(guī)范依法行政。行政復(fù)議機關(guān)認真貫徹實施新修訂的行政復(fù)議法,在查清事實和證據(jù)的前提下,優(yōu)先適用變更決定,進一步凸顯其在行政復(fù)議決定體系內(nèi)的重要地位。比如案例1“某酒店不服市場監(jiān)督管理局行政處罰申請行政復(fù)議案”中,行政復(fù)議機關(guān)綜合判定申請人違法行為輕微,可以從輕處罰,被申請人的處罰決定缺乏適當性。行政復(fù)議機關(guān)將罰款數(shù)額從8000元變更為3000元,避免再次啟動行政處罰程序,提高了解決行政爭議的質(zhì)效。行政復(fù)議機關(guān)針對存在的普遍性問題,對執(zhí)法行為進行規(guī)范,達到從個案糾錯到類案整治的效果。比如案例5“何某不服交通警察大隊行政處罰申請行政復(fù)議案”中,行政復(fù)議機關(guān)就交通違章處罰法律依據(jù)不正確的問題,向被申請人上級機關(guān)提出完善執(zhí)法行為、規(guī)范執(zhí)法文書的建議,從源頭上防范了更多行政爭議的發(fā)生。

(二)強化實質(zhì)性化解行政爭議,實現(xiàn)案結(jié)事了。行政復(fù)議機關(guān)把實質(zhì)性化解行政爭議作為辦理行政復(fù)議案件的重要價值追求,通過自行糾錯、調(diào)解、和解等機制的運用,實現(xiàn)行政爭議案結(jié)事了。比如案例2“李某不服市人民政府信息公開答復(fù)申請行政復(fù)議案”中,行政復(fù)議機關(guān)指出執(zhí)法中存在的問題,推動行政機關(guān)自行糾錯,將有關(guān)政府信息向當事人公開,使爭議得到有效化解。案例6“楊某不服區(qū)社會保險基金管理中心未核準基本養(yǎng)老保險待遇申請行政復(fù)議案”中,面對行政復(fù)議被申請人不適格的情況,行政復(fù)議機關(guān)并未以不予受理方式簡單結(jié)案,而是找準申請人的實質(zhì)訴求,積極開展調(diào)解,協(xié)調(diào)各方力量解決實際問題,使申請人養(yǎng)老保險待遇依法得到核定。

(三)更加注重行政復(fù)議公正高效便民,踐行復(fù)議為民宗旨。新修訂行政復(fù)議法健全了行政復(fù)議審理程序,通過繁簡分流、聽證、聽取意見等制度設(shè)計,為行政復(fù)議公正高效審理案件提供了保障,同時也使行政復(fù)議更加便民利民。比如案例3“某生物技術(shù)公司不服區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政處罰申請行政復(fù)議案”中,行政復(fù)議機關(guān)積極開展聽證,組織雙方當事人對案件有關(guān)事實進行陳述、申辯、舉證、質(zhì)證,既全面查清了事實,又為雙方對話協(xié)商搭建了很好的平臺,案件最終實現(xiàn)和解。案例5“何某不服交通警察大隊行政處罰申請行政復(fù)議案”中,行政復(fù)議機關(guān)針對申請人對“故意污損號牌”的不理解,開展釋法說理,并幫助其通過學(xué)習交通法規(guī)重新補回駕駛證被記的分數(shù),確保其能夠繼續(xù)駕駛車輛,充分體現(xiàn)了復(fù)議為民原則。

(四)高質(zhì)量辦理新類型行政復(fù)議案件,充分釋放制度效能。行政復(fù)議機關(guān)按照新修訂行政復(fù)議法的規(guī)定,積極受理行政協(xié)議、行政賠償、工傷認定等新類型行政復(fù)議案件,并不斷提高案件辦理能力和水平,努力實現(xiàn)行政復(fù)議案件量的合理增長和質(zhì)的有效提升。比如案例4“某醫(yī)院不服醫(yī)療保險事務(wù)管理中心解除行政協(xié)議申請行政復(fù)議案”中,行政復(fù)議機關(guān)從協(xié)議約定條款是否成立生效、解除行為是否滿足協(xié)議約定的解除條件、約定解除權(quán)行使是否遵守程序規(guī)定、是否保障協(xié)議相對人的陳述申辯權(quán)利等方面,對行政機關(guān)單方解除醫(yī)保服務(wù)協(xié)議行為,逐一進行審查并依法作出行政復(fù)議決定,其辦案思路以及審查標準對同類案件辦理具有積極借鑒意義。




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司法部行政復(fù)議與應(yīng)訴局負責人表示,這是新修訂的行政復(fù)議法施行后司法部發(fā)布的第一批行政復(fù)議典型案例,之后將陸續(xù)發(fā)布不同行政管理領(lǐng)域、不同類型的典型案例,通過典型案例的示范作用促進行政復(fù)議人員提高辦案能力和水平,有效發(fā)揮行政復(fù)議實質(zhì)性化解行政爭議、維護群眾和企業(yè)合法權(quán)益、促進依法行政的重要作用。




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